A módosítás szükségességét indokoló körülmények ismertetése, és e körülmények előre nem látható jellegének magyarázata: Vállalkozó az ajánlattétel során a szokásos piaci kockázattal, áremelkedési trendekkel, árfolyam-és kamatkockázatokkal megfelelően kalkulált, megfelelő tartalékot képzett - figyelembe véve a Keretmegállapodás hatályát is -, ugyanakkor az eljárás előkészítését, az ajánlattételt és a Keretmegállapodás aláírását követően az alábbi, előre nem látható, az tervezhető infláció, illetve árfolyam-és kamatemelkedés mértékét jelentős mértékben meghaladó költségnövelő hatással járó körülmények következtek be:
- az orosz-ukrán konfliktus hatására az árfolyamok alakulásában extrém, előre nem kalkulálható ingadozások voltak tapasztalhatóak,
- továbbá a rendkívüli helyzet következtében a finanszírozási kamatszint is előre nem látható drasztikus mértékben növekedett.
Az ajánlattétel során a piaci kockázatokat figyelembe véve és felelősen elemezve sem lehetett arra számítani, hogy a Forint árfolyama több mint 8%-ot fog gyengülni az Euroval szemben, valamint a lízingkamatok alapját képező BUBOR több mint 300%-os emelkedésen megy keresztül. Az árfolyamváltozások és a BUBOR emelkedése mind a Megrendelő, mind a Vállalkozó érdekkörén kívül esik, ugyanakkor a szolgáltatáshoz szükséges járművek beszerzését és finanszírozását alapjaiban határozza meg, tekintettel arra, hogy azok beszerzésére a vételár lízingszerződés alapján, Euro-ban kerül megfizetésre. A hitelkamatok drasztikus emelkedése, valamint a forint extrém gyengülése a Keretmegállapodás teljesítését a jelenlegi vállalkozási díjak mellett fenntarthatatlanná és finanszírozhatatlanná teszi, a szolgáltatás nyújtását gazdaságilag ellehetetleníti.
Összegezve a fentieket megállapítható, hogy a Keretmegállapodás teljesítéséhez szükséges vállalkozói költségeket olyan külső körülmények alakítják kedvezőtlenül, amelyek mind a megrendelő, mind a vállalkozó hatás- és érdekkörén kívül esnek, ugyanakkor az szolgáltatási költségeket jelentősen növelő hatással járnak. A kamatszint emelkedése és az árfolyamok emelkedése közvetlen befolyással van a szerződés teljesítésére, a szükséges autóbuszok beszerzési költségeire. Megrendelő és Vállalkozó a felsorolt gazdasági körülményeket gondos tervezéssel sem láthatták előre, ezek extrém, a korábbi évek trendjei alapján nem megjósolható, specifikus költségelemekre (kamatok és árfolyam) vonatkozó változások, melyeket az árképzés során a Vállalkozó nem vehetett figyelembe és melyeket az üzemanyagárra és munkabérköltségekre vonatkozó szerződéses indexálási módszer sem tükröz megfelelően arányosan. Jelen szerződésmódosítással a Felek a rendes üzleti kockázat mértékét meghaladó változásokat kívánják kezelni, Megrendelő nem vállal át kockázatot a Vállalkozótól, hanem az előre nem látható mértékű kockázatok viselését osztják meg a Felek a jelen módosítás szerint.
A szerződés módosítására a Kbt. 141. § (4) bekezdés c) pontja alapján került sor.